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延迟退休方案 (法律法规)

延迟退休即延迟退休年龄,指国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休的年龄来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄或延迟退休的制度。2019-08-22,中国人力资源和社会保障部研究所所长金维刚在北京表示,延迟退休方案在2017年正式出台。出台后会有五年左右的过渡期,或到2022年正式实施。

中文名
延迟退休方案
实施原因
因为养老基金有亏空

1背景介绍 

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中国是一个未富先老的国家,又是一个急剧快速老龄化的国家。中国现在60岁以上人口为2.1亿,占总人口的比重达到15.5%。根据预测,2020年中国60岁以上人口会达到19.3%,2050年会达到38.6%,这对中国养老和医疗都会带来巨大影响。

中国职工养老保险的抚养比是3.04:1,到2020年会下降到2.94:1,2050年会下降到1.3:1。老龄化也会使医疗保险支出面临更大压力。

2政策进展 

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延迟退休方案时间表延迟退休方案时间表

早在2008年11月,人保部社会保障研究所负责人就称,相关部门正在酝酿条件成熟时延长退休年龄,有可能女职工从2010年开始,男职工从2015年开始,采取“小步渐进”方式,每3年延迟1岁,逐步会退休年龄提高到65岁。在2030年前,职工退休年龄将延迟到65岁。

2010年9月,关于“是否应该推迟退休年龄”的话题又再度引发热议。起因是在《中国的人力资源状况》白皮书的发布会上,人保部副部长王晓初表示,有专家指出,到2035年中国会面临两名纳税人供养一名养老金领取者的情况。关于是否会延迟退休时间的提问,他回答,还在研究中。

2019-08-22中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:研究制定渐进式延迟退休年龄政策,明确了顶层设计中,延迟退休政策渐进渐行。

2019-08-22,人社部部长尹蔚民介绍了“十二五”以来就业和社会保障工作成就,称中国是世界上退休年龄最早的国家,平均退休年龄不到55岁。经中央批准后,人社部会向社会公开延迟退休改革方案,通过小步慢走,每年推迟几个月,逐步推迟到合理的退休年龄。

2019-08-22,中国人力资源和社会保障部研究所所长金维刚在北京表示,延迟退休方案在2017年正式出台。出台后会有五年左右的过渡期,或到2022年正式实施。

2016722日,人力资源和社会保障部(下称“人社部”)召开2016年二季度新闻发布会,新闻发言人李忠介绍,基于人口老龄化的大背景提出的延迟退休政策,将分三步走:一是在实施上会小步慢行、逐步到位。比如每年往上调几个月。二是区分对待,分步实施。比如会选取现在退休年龄相对较低的部分岗位开始。三是会在之前做及时的公告,也会在方案出台前广泛地听取和征集意见。

四类群体将受到延迟退休政策影响,70后影响最大

近期延迟退休消息频发,这被业内认为是人社部在为推进延迟退休铺路。

延迟退休一事最早在2012年提出。当年6月,由人社部、发改委等部门制定的《社会保障“十二五”规划纲要》发布,提出“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”。

尽管只提出“研究”,因为涉及到每一位公民,依然触动了公众敏感的神经。2012726日,人社部在例行新闻发布会上回应各界争议,提出“小步慢走”思路,表示拟针对不同群体诉求采取差别化策略。

时隔4年,“小步慢走”思路依然没有改变。

人社部明确表示,方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期,到2022年正式实施。

因为延迟退休关系人群众多,而对不同年龄阶段的人群产生的影响程度又不一样,如果法定退休年龄调整幅度过猛过大,对某些当事人会产生明显不公,心理落差就会加大。因此有必要采用“小步慢走”策略,可以使每个人受到的影响大致相同,而且所受的影响也不会太大,有利于代际公平和社会稳定。

当前,我国男女实行不一样的退休年龄。国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的,退休年龄男年满55周岁。

如果按竹立家所说每一年延半年进行推算,将女职工的退休年龄从50岁延迟到60岁,需要20年时间,到2040年前后将基准退休年龄从50岁提高到60岁是可行的。

如果延迟退休在2022年落地实施,以下四个群体将会受到退休新政的影响。

首先是小于等于50岁女性工人,即1972年以及以后出生的女性;其次是小于等于55岁女性干部,即国家文件规定的党政机关、人民团体和事业单位中的正、副处级女干部、具有高级职称的女性专业技术人员;第三是小于等于55岁的男性工人,主要是从事繁重体力劳动的工人,即1967年以及以后出生的人;第四是小于等于60岁男性干部,即1962年以及以后出生的男性。

由此看出,延迟退休方案首先影响的是65后,影响最大的是70后,根据人社部提出将实行‘渐进式’延迟退休,直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄,这将是较长的过渡时期。因此对于85后和90后来说,到退休时估计已经完全赶上了新政。

参考资料

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[1].人社部部长:延迟退休方案今年内面世
[2].延迟退休方案预计年底出台 70后受影响最大
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